2012年即将过去，全球经济逐渐在低速发展中复苏，中国也迎来了新的领导集体，同时沿着改革开放的大道向前走来，为中国中小微企业的发展的担保业也将健康稳健的发展。为此，中国投资担保专家委员会秘书长张信良特别为本次特刊撰写此文。
中国担保业在学习和结合以美国和日本的担保业的成熟经验上，走过了近20个春秋，经历了国家经贸委、国家发改委、国家工信部及其现在的国家银监会牵头，工信部、发改委参与的7个部委的监管和指导，也逐渐建立了融资性担保和非融资性担保的管理办法和指导意见，成立了相应的社会行业组织，也区分出了融资性担保、非融资性担保、一般社会性担保机构的不同属性和功能，从而使担保业从杂、乱、小，逐渐变成了规范、统一、集团化的体系管理和企业的健康化发展。
    从国家对温州金融试验改革区的各种措施来看，加大金融改革和金融创新是国家的既定战略，也是未来改革之路。温州金改方案的出台，好比金融业的“邓小平在20年前深圳画了一个圈”，这就是金融改革的试验田，在改革开放中许可大胆创新，许可犯错，只要大方向是对的，只要坚持党和政府的既定战略，改革就会成功。作为担保业，在温州这块土地上，因为外围因素和国际经济的疲软及其经营者的误判，导致大量担保公司的问题存在，这些都在规范和监管中逐渐回归回来了。在中央、省、温州市三级政府的大力支持下，地方的金融机构及其非银行准金融机构和金融服务机构进入了良性发展和实体结合的良性循环。担保公司的数量在减少，质量在增加，总实收资本在增加，担保额度在加大，监管、规范、服务都在加强，特别是温州金融局，把非融资性担保和一般担保机构都纳入规范和服务之列，让风险进行前置，实行疏导和指导，达到风险预防、风险化解、风险分解、风险应对、风险解决的思路来支持地方金融。更重要的是让担保机构和信托机构合作发行信托债，和小贷公司合作发行小额信贷债，和证券公司合作发行资管债，同时和交易所合作实现担保公司的股权交割和股权托管交易等，在国家现有的政策下不断创新与改革，为地方金融服务，给全国提供金融改革的思路和模式，为担保产业的未来金控之路留下了更多经验和思维启发。

近来，以银监会牵头的全国融资性担保的调研，以工信部牵头的地方中小企业再担保集团的调研，以发改委牵头的国家信用体系的建设修正，以人力资源和社会保障部牵头的小额就业担保的规范，以住建部牵头的住房担保和工程担保，以行业协会牵头的非融资性担保的融合与规范，可见担保业的行业规范已渐稳健。随着融资担保业管理办法的重新修正和非融资性担保的细则指导文件的发布，担保业将在融合与规范中发展，出现担保业的稳健与健康。

在银监会对融资性担保的不断规范中，在地方监管机构的不断细则执行后，担保机构留下资本实力强、人才结构完善、风险防范能力强、调查能力系统、软件配套完善的好的机构，同时在全国非融资性担保机构规范管理指导意见出台后，也出现了10家规范的非融资性担保机构，从而实现了融资性和非融资性的资质标准和稳定发展，也让社会组织和自然人明白了担保机构的运行需要资质前置和信用背书的过程，从而实现良企驱逐劣企的发展自然规律。

对于融资性担保，国家相关部门表示，将按照《意见》加快建设融资性担保行业的法规制度体系、监管体系、扶持政策体系和行业自律体系，构建适度审慎、联动协调、科学有效的监管机制，培育公司治理完善、内部控制严密、风险管理有效、具有较强承保能力的融资性担保机构，逐步形成布局合理、适度竞争、规范有序、运行高效的融资性担保体系。同时，贯彻执行《金融业发展和改革“十二五”规划》，进一步明确工作重点，把握风险监管主线，促进地方政府切实履行监管职责，努力实现融资性担保行业的可持续发展，充分发挥其在小微企业和“三农”金融服务中的积极作用。

对于非融资性担保，国家相关部委和我们将按着“服务担保企业、健全指导意见和制度体系、加大和财政沟通实现政策扶持，完善地方非融资性担保体系建设和行业建设，达到地方非融资性担保机构的专业化运行”。

    通过对融资性担保的规范与支持，对非融资性担保体系的完善，未来的担保业也会像银行业、保险业、证券业一样形成集团化、连锁化、政府参股化、体系标准化的担保集团公司，更好的集团公司会往金融控股集团方向发展。