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河南省洛阳市公布小额担保贷款相关办法支持全民创业

今日从河南省洛阳市人力资源和社会保障局就业促进工作办公室获悉，河南省洛阳市政府办公室已转发《洛阳市小额贷款支持全民创业实施办法》。河南省洛阳市人社局局长苗欣欣表示，这是河南省洛阳市针对小额担保贷款首次出台的规范性文件。就《办法》中的新亮点，苗欣欣一一进行解读。

　　关键词：首次全面规范

　　近年来，河南省洛阳市小额担保贷款成效显著：去年，共发放贷款9.3亿元，位居全国地级市第一名；今年前10个月，发放额已达到9.5亿元。今年10月，国务院就业工作部际联席会议办公室对全国3个城市的小额担保贷款工作进行通报表彰，河南省洛阳市名列其中。

　　《办法》由河南省洛阳市人社局、人行河南省洛阳市中心支行和河南省洛阳市财政局制定，由河南省洛阳市政府办公室转发，是河南省洛阳市出台的针对小额担保贷款的首个规范性文件，可推动此项工作的制度化、规范化运作。

　　关键词：贷款对象扩大

　　《办法》中队贷款对象分为三大类。第一类是在法定劳动年龄内，诚实守信、有一定自有资金和创业愿望，具备创业条件的自主创业、自谋职业人员，包括失业人员、复员转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工和被征地农民；第二类是符合第一类条件的人员合伙经营、组织起来就业创办的经济实体；第三类是合法经营和有一定自有资金，吸纳符合第一类条件的人员达到规定要求的微型企业、劳动密集型小企业。

　　微型企业可有效增强全民就业的主体带动作用，为此河南省洛阳市此次首次将微型企业列入小额担保贷款扶持范围。其中，微型企业一般为注册资金10万元以下、用工在20人以内。

　　关键词：贷款额度提高

　　随着形势变化，小额担保贷款的额度相应提高，标准也有所降低。

　　自主创业、自谋职业的小额担保贷款额度，由此前的男5万元、女8万元，统一提高到10万元；合伙经营、组织起来就业和微型企业，可按照人均5万元至10万元、总额不超过100万元标准扩大贷款规模，而原标准是人均5万元、总额不超过50万元；对符合条件的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业，可根据该企业实际招用符合条件的人数，按人均5万元至10万元确定贷款额度，一般不超过200万元，原标准为人均5万元。

　　上述贷款额度，部分突破了上级全额贴息的额度标准；为最大程度惠及贷款对象，《办法》确定了一条原则：提高额度部分所需要的担保金和贴息资金，由同级财政负担。这样，无论贷款多少，贷款对象都享受到全额贴息的待遇。

　　关键词：惠及新兴行业

　　与以往规定相比，《办法》首次将一个行业列入扶持范围，即科技含量较高的新兴行业。这种突破也是全省首次。

　　当前，河南省洛阳市越来越多自主创业人员，开始涉足信息科技产业、文化创意产业等领域，但是这些人员可能并不属于《办法》规定的第一类贷款对象。为扶持这些新兴产业发展，《办法》专门提出，上述人员可以申请小额担保贷款，所需要的贷款贴息资金由同级财政负担。

　　提醒：申请贷款需持就业失业登记证

　　10月起，河南省洛阳市开始陆续发放全国通用的就业失业登记证。苗欣欣说，今后申请小额贷款时，需持该证。其中，2010年12月31日前核发的再就业优惠证、失业证可以继续使用；回乡创业农民工不需持该证，但需要户口所在乡镇（办事处）劳动保障机构出具的外出务工证明。

来源：洛阳日报记者：李松战

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